满足老年人的精神慰藉需求，需要强化子女法定责任，为此，应做实探亲假制度，出台鼓励子女与父母同城就业、就近就业等政策。

要强化社区服务责任，通过组织活动等搭建沟通情感，减轻孤独感的平台，促进邻里之间串门、聊天等交流关怀，建立定期不定期上门探访制度。

要充分利用现有资源，按照一定比例在社区配建老年大学、老年活动中心及老年文体活动场所。

还应充分发挥低龄健康老人的优势，为有劳动意愿的老人提供职业介绍、职业技能培训和创新创业指导等服务。

加强对养老护理人员的培养、壮大养老护理人才队伍，增强养老护理服务人员的荣誉感、提升他们的技能水平、吸引年轻群体进入养老服务队伍至关重要。

加强护理员培训，既要分层分类进行，以形成合理的人才队伍结构，也要依托各级医疗、养老机构的临床教学资源，加强护理的专业性和规范性。

要探索养老护理人才奖励政策，关心支持养老护理员成长，定期组织养老护理员技能竞赛比武活动，为他们营造不断成长的空间。

要打开养老护理人员的成长晋升通道，使养老护理成为有体面有尊严的职业，使更多年轻人能走进来、留得住。

充实基层力量，发挥社区的养老枢纽作用，在社区行政机构中增设养老职能、功能模块。

发展智慧养老，大力推进社区养老信息化、智能化建设，建立开放、安全、普惠的养老服务一体化信息平台，打通社区公共服务机构和专业医疗机构、商业养老养护机构联动合作的“最后一公里”，实现医养康养一体化整合。

鼓励社企联动，多形式、多渠道引导各类养老服务主体进社区提供服务，大力培育包括企业、个体户、公益组织在内各类养老服务主体，为其进入社区提供养老、适老服务创造便利条件。

在经济社会发展水平较高和独生子女家庭失独、失能和半失能老人较多的城市，建立专门的养老和养护机构，或在现有养老照护机构中设立专业的部门来负责接收这些老人。

在普惠性地对待所有失能和半失能老人的基础上，对独生子女家庭的失独、失能和半失能老人在养老和养护方面享受更加优待、优惠的政策，例如费用优惠、补贴或减免等。

将出行服务纳入居家养老服务中，让老年人在社区就能获得充足的、个性化的出行服务。

探索“社区+物业+养老出行服务”模式，把出行服务引入社区，无缝衔接。

加快推行适老化交通出行服务，降低数字化出行的使用门槛，帮老年人跨越“数字鸿沟”

推动在全国社区建设暖心车站等数字化出行适老设施，让老年人能够看得见、用得上助老打车等服务；

加强顶层设计，加快制定和实施助老志愿服务管理办法、老年人志愿服务队伍管理制度等制度法规，探索建立助老服务质量的第三方评估制度，推动服务标准化。

在全国层面搭建一个统一、高效的助老志愿服务管理信息平台，对内实现管理规范化运作，对外实现线上点单的服务机制，充分协调联动社会各类主体和资源。

在社区试点并推广“积分兑换”“时间银行”“好人优待卡”等激励回馈机制，吸引更多公民参与。

依托各级老年大学和老年协会，建立各级助老志愿服务队伍和服务基地，制定各级基地标准以及对应的支持措施，鼓励志愿服务组织协同医院、养老院等机构开展培训合作项目。

对安宁疗护工作，除了制定安宁疗护准入标准、服务规范和加强安宁疗护人才培养外，更重要是建立和完善安宁疗护的收费标准。

要进一步扩大国家安宁疗护试点，健全完善安宁疗护制度，扩展安宁疗护服务覆盖范围，最大程度提升临终患者生命质量。

建议推进社区智慧养老平台建设，建立健康养老数据标准体系，将健康数据与养老数据融合互通，形成统一信息资源库。

通过建立一个信息数据平台，把社区的一些养老人员的健康数据、养老数据、养老服务模式、养老机构的资源整合到一个平台上，为老年人能够提供一个多元化的、针对性强的、精准的一个服务。

步完善电信业适老化改造，加强创新实现智慧养老目标，进一步打造智慧健康养老平台，并加强政策指引，普及通信能力、夯实数字化基座。

鼓励电信运营商作为智慧社会建设的主力军，联合产业链协同好各方资源，以医疗、健康、护理为切入点，规模化普及服务银发族人群的异常行为监测、跌倒防护、一键呼救、实时健康监测等场景化应用。

进一步打造智慧健康养老平台，将银发族人群的医护健康、紧急求助、生活消费、情感陪伴、精神文娱等多种服务进行有机整合，通过协同社区、医院、餐厅、药店等各方资源进行跨界合作，打造全新线上线下一体化的智慧健康养老生态圈。

建立健全老年人能力评估制度，完善全国统一的老年人能力综合评估标准，科学确定老年人养老服务需求类型与照顾护理等级，评估结果作为老年人享受相关补贴、接受居家养老服务、入住养老机构的依据，精准提供养老服务。

确定全国养老服务标准的底线，并倡导养老机构制定、完善自己的养老服务标准体系，包括确保养老场所的安全性、提升服务人员的基本素质等。在此基础上，鼓励养老服务机构制定高于国家、行业和地方的标准。

将人文关怀的精神注入养老服务立法中，尊重老年人的主体性，服务供给不得损害老年人的尊严，服务过程维护老年人的体面，才能确保老年人的生活质量。